12月27日，菏澤市第二十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在市委黨校大禮堂隆重開幕，市委黨校中心報(bào)告廳、市政府第四會(huì)議室設(shè)分會(huì)場(chǎng)。來(lái)自全市各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負(fù)著全市人民的重托出席大會(huì)，積極履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，為奮力譜寫“突破菏澤、后來(lái)居上”嶄新篇章建言獻(xiàn)策。

會(huì)場(chǎng)內(nèi)布置簡(jiǎn)樸，氣氛莊重?zé)崃?。主席臺(tái)帷幕正中國(guó)徽高懸，在十面紅旗的映襯下熠熠生輝。二樓眺臺(tái)上，懸掛著“堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，擔(dān)當(dāng)作為、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、砥礪前行，奮力譜寫后來(lái)居上嶄新篇章！”的標(biāo)語(yǔ)，鼓舞人心、催人奮進(jìn)。

大會(huì)執(zhí)行主席張新文、王磊、李春英、臧偉、陳寶華、崔學(xué)民、孔祥巖、張繼爭(zhēng)、朱中華、王東、尹茂林、趙福龍?jiān)谥飨_(tái)前排就座，張倫、王衛(wèi)東和主席團(tuán)其他成員以及部分正廳級(jí)老同志在主席臺(tái)就座。

大會(huì)應(yīng)到代表618名，實(shí)到代表504名，符合法定人數(shù)。除與會(huì)代表外，還有不是市二十屆人大代表的現(xiàn)任市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，正市級(jí)及2017年以來(lái)從市委、市人大、市政府、市政協(xié)等副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)的老同志和出席市政協(xié)十六屆二次會(huì)議的政協(xié)委員等列席會(huì)議。

上午9時(shí)許，王磊宣布大會(huì)開幕。全體起立，奏唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌。

在熱烈的掌聲中，張倫代表市政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

報(bào)告分四個(gè)部分：2022 年工作回顧；2023年總體要求和工作目標(biāo)；2023 年重點(diǎn)工作；切實(shí)提升政府治理能力。

張倫指出，2022 年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是我市發(fā)展進(jìn)程中極不容易、極不平凡、極為重要的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全力以赴攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；主動(dòng)擔(dān)當(dāng)使命責(zé)任，大事要事順利推進(jìn)；更加注重質(zhì)量效益，動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)力見效；集中力量補(bǔ)短強(qiáng)弱，城鄉(xiāng)發(fā)展同步提升；牢牢守住一排底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定；用心用情為民服務(wù)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步；同時(shí)，人民武裝、退役軍人、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、方志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、人防氣象、婦女兒童、關(guān)心下一代、住房公積金等工作均取得新的進(jìn)步。

張倫強(qiáng)調(diào)，在全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的同時(shí)，我們堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府各項(xiàng)工作全過(guò)程，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)中央、省委巡視和國(guó)務(wù)院大督查等反饋問題整改，旗幟鮮明講政治、對(duì)標(biāo)對(duì)表抓落實(shí)。

張倫代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各條戰(zhàn)線上的辛勤工作者，向關(guān)心支持菏澤發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

張倫強(qiáng)調(diào)，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好明年政府工作意義重大、責(zé)任重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察菏澤重要指示要求，始終錨定“后來(lái)居上”奮斗目標(biāo)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體回升，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

張倫指出，當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，百年變局加速演進(jìn)，世紀(jì)疫情持續(xù)影響，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力仍然較大。綜合分析，我市依然處于突破發(fā)展的歷史機(jī)遇期，各類利好因素還在加速集聚。2023年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，外貿(mào)外資促穩(wěn)提質(zhì)，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，安全發(fā)展水平持續(xù)提升。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，張倫強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持政治引領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為不動(dòng)搖，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)不動(dòng)搖，堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新進(jìn)取不動(dòng)搖，堅(jiān)持底線思維、安全發(fā)展不動(dòng)搖，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，確保在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面實(shí)現(xiàn)新的更大突破。要重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：（一）聚焦經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，擴(kuò)大有效投資，力促消費(fèi)升級(jí)，強(qiáng)化政策供給，著力鞏固良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。（二）聚焦深化動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破，全力打造企業(yè)梯隊(duì)，加快智改數(shù)轉(zhuǎn)賦能，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（三）聚焦黃河國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，大力推進(jìn)綠色行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，著力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。（四）聚焦加快城鄉(xiāng)融合，聚力打造區(qū)域中心城市，不斷提升城市功能品級(jí)，著力加快鄉(xiāng)村振興步伐，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（五）聚焦深化改革開放，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快新區(qū)建設(shè)，著力激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。（六）聚焦統(tǒng)籌發(fā)展安全，守牢疫情防控、安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)化解、社會(huì)穩(wěn)定底線，著力維護(hù)大局和諧穩(wěn)定。（七）聚焦保障改善民生，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，突出教育為本，打造健康菏澤，推進(jìn)文旅發(fā)展，完善保障體系，辦好十項(xiàng)民生實(shí)事，著力提升人民生活品質(zhì)。

就切實(shí)提升政府治理能力，張倫指出，要堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以政府治理能力提升促進(jìn)既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把高點(diǎn)站位和謀事力做結(jié)合起來(lái)，確保黨中央決策部署和省委、市委工作要求落地見效。要依法行政提效能，不斷提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。完善重大行政決策程序配套制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，加大政務(wù)公開力度。要擔(dān)當(dāng)實(shí)干促落實(shí)，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，用好正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力。要廉潔勤政樹新風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的政治定力，進(jìn)一步鏟除腐敗滋生土壤。強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。

張倫最后說(shuō)，奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、踔厲前行，奮力譜寫“突破菏澤、后來(lái)居上”的嶄新篇章！

會(huì)議還聽取了市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)孫淑芳作的市中級(jí)人民法院工作報(bào)告；市人民檢察院檢察長(zhǎng)王新建作的市人民檢察院工作報(bào)告；書面提交了關(guān)于菏澤市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃草案的報(bào)告、關(guān)于菏澤市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告，一并提請(qǐng)代表審查。